國家開展美麗鄉村建設工作以來，各地涌現出一大批因地制宜的美麗鄉村。鄉村熱在持續發酵，人們都向往理想的田園生活，也促進了當地旅游經濟的發展和人居環境的改善，但是鄉村風貌建設還存在著巨大的提升空間。

一、 平均發力是當前鄉村風貌的主要問題

1、風貌改造追風雷同。鄉村風貌各地特色雷同，很多地方簡單沿用了徽派、西南居民風格，模仿一些明星村的風格，沒有挖掘自身在山水格局、歷史人文等方面的獨特性，千村一面，似曾相識，導致地域特色正在逐漸消失，鄉村風貌呈現出城市化、樣板化的趨勢。

2、美麗打造后空心衰敗。近幾年美麗鄉村建設存在最大問題就是平均發力、缺乏重點，往往選擇一些資源稟賦比較好的地區，但是很多鄉村由于所處的區位關系導致空心化嚴重，鄉村美麗起來了，人走空了，一些衰敗消亡的村還在進行美麗鄉村建設，造成了大量社會資源的浪費，也造成了一些社會負面影響。

3、建筑提升盲目做舊仿土。過于追求傳統特色，復制了大批假古董，盲目復建或興建人造景觀，統一建設一些并不受歡迎的古跡“贗品”。有些鄉村大量使用鄉土材料，村子回到了解放前的風格，沒有時代感，造價也很高。 4、村莊風貌呈現新“四大丑”

彩鋼板。這幾年彩鋼板屋頂大量使用。大面積的純藍、純紅、純黃顏色破壞了農村風貌環境。彩鋼屋面色彩很突兀，很刺眼，破壞了自然、和諧的鄉村風光。

水泥面。水泥建材便宜好用，這幾年農村地區大量的采用水泥，無論在建筑屋面，還是在地面，大面積的水泥面造成了農村地區風貌環境很粗糙的效果。

裸露房。有些地方建筑外立面沒有任何裝飾，裸露的墻體。在農村地區，由于瓷磚便宜，好用，存在大量把瓷磚貼到建筑外立面。跟周圍環境很不和諧。一些地方僅僅在正面上貼上了瓷磚，側面還是清水磚墻，更加難看。瓷磚貼得并不牢靠，一段時間之后脫落，造成立面斑駁。

涂料村。有些地方為了“遮丑”，在新農村建設、美麗鄉村建設活動中，把建筑簡單刷白或者刷成各種刺眼的、不符合傳統的顏色，比如黃色。一個村子往往一種顏色，有些涂成了雞屎黃，甚至一個縣就一種顏色，鄉村風貌并沒有提升。

5、農田水利設施丑陋龐大。不少地區風貌改造重村莊輕村域，規劃主要關注建設空間，而忽略了村域的山水林田湖草等生態空間，村域里大量的農田景觀、水利設施的風貌等被忽視，這幾年出現了三面光的堤岸、橋梁笨重、大棚丑陋泛濫……

鄉村風貌改造還存在眾多問題：照搬城市模式，脫離實際。綠化采用草皮、灌木修剪等城市園藝手法。一些地方在建設過程中存在建大亭子、大牌坊、大公園、大廣場等“形象工程”。修建現代化大廣場、入口建設大牌坊、用大理石建大亭子、建設高空玻璃景觀棧道等。破壞鄉土風貌和自然生態。存在推山削坡、填塘以及溪流、溝渠等駁岸硬化過度等行為。

要站在民族文化復興的高度提升鄉村風貌。鄉村風貌是幾千年農耕文明在產業、社會、文化、經濟、建設的外在體現。鄉村的自然純樸、豐富多彩、融于自然的美是精神發展的追求。如果說歐洲的文藝復興是奧林匹亞去古希臘的雅典衛城取經的話，那中國的民族復興、文化復興還是要回到我們的鄉村中，因為我們的文化、社會、經濟發展的源泉和DNA，都孕育在鄉村里。

二、科學精準規劃指引美麗鄉村建設

1. 分類精準超前打造美麗鄉村

中央在鄉村振興戰略規劃中提出城郊融合型、特色保護型、集聚提升型、搬遷撤并型的分類發展思路。通過近幾年在各地的調研和實踐，發現大部分鄉村空心化嚴重，村莊瀕臨解體，村里只剩下60歲以上的老人，一些村子在好的季節才恢復生產。展望未來，鄉村將在城市近郊、產業發達、傳統特色突出的地方集聚和重構。找準鄉村振興的聚焦點，運用集中超前的思路在這些聚集點打造鄉村風貌。

結合這些實際情況，我們建議要根據不同的類型和發展趨勢，精準科學的指引和引導美麗鄉村建設。

城郊鄉村風貌要高標準適度超前打造。城郊地區的鄉村會持續發展，我們要超前謀劃好城郊地區的鄉村，打造為未來鄉村。高標準超前打造基礎設施和公共服務設施，與城市無差別化。鄉村房屋精美，花園式生態環境，既能享受郊野鄉村生活的樂趣，又能承接城市文明。

產業集聚鄉村要多用生態鄉土辦法美化。對產業集聚村莊要多用自然生態的辦法，多栽樹少硬化，用綠樹美化鄉村、用清水活化鄉村、用田園詩化鄉村、用鄉土特色材料打造鄉村建筑。

空心萎縮鄉村要恢復自然原真意境。對一些生態環境很好，但人又非常少的一些鄉村，我們要徹底讓他恢復好生態環境。讓水恢復清澈和流動，讓山林更茂盛，把空心宅院種上樹來恢復生態，讓村邊、田邊的野草更茂盛的瘋長，留下的房屋一定要打造成精美的村居。

2. 連片重構傳承發展特色村莊

傳統村落是特色保護類村莊，也是幾千年農耕文明的遺存，要注重連片保護傳承發展創新傳統村落。去年財政部開展傳統村落連片示范工作，在全國選取了10個地級市州連片試點，每個地區給予1.5億資金支持，希望通過連片示范，在保護的基礎上讓傳統村落發展起來，以使用促保護，目前工作正在開展中。

重在文化傳承與發展。傳統村落不能簡單的把文物保護的思路沿用過來，傳統建筑是有壽命的，為了保護而保護意義不大，要注重當前的使用和經濟發展，要注重文化的傳承和發展。

大膽改造利用和更新。習總書記指出，要把傳統村落改造好，讓村民洗上熱水澡。傳統建筑不必停留在某個特定時期，要提升傳統建筑功能適應現代生活，還要大膽的利用現代建筑材料創新成為未來民居、未來傳統村落。

集中連片重點打造。通過空間連片發展、重構村落、自然風景、民族風情要素、植入現代旅游、休閑項目、讓傳統村落有自我造血機制。精心策劃傳統村落發展模式，各村落進行差異化打造，功能、風貌、產業等重新定位。把資金集中起來打造幾個村子，讓它更具特色，達到引爆點。貴州黔東南千戶苗寨雖然只有六個村，但它的旅游收入比200個傳統村落還多，達到規模效應。

重構變異創新塑造魅力。在原來基礎上進行重新的改造重構，讓它更具有可看性規模性。千戶苗寨，就是六個村重新組成一個鎮。按傳統的方式建設了橋、樓，博物館等，有些房子有四五層樓之高，重構之后的村落更有韻味。

我們還要把傳統村落的智慧傳承出去，用于周邊的鄉村以及城鎮的打造。傳統村落智慧在選址、格局、治理、風貌、生態等眾多方面都充滿了各種探索和經驗，這些都體現了最大的中國特色。鳳凰縣竹山傳統村落連片把新老村新舊傳承，渾然一體，探索出新的路徑。

3. 聯動融入打造美麗宜居小城鎮

選擇融入聯動發展新方向。中心城市（城市群）的鄉鎮要融入都市圈發展；城市周邊的鄉鎮與城市功能重構；產業帶里的鄉鎮要協作和轉型升級；景區附近的鄉鎮景鎮融合；縣域邊的鄉鎮與縣城聯動發展；偏遠的鄉鎮鎮村聯動。

營造水綠空間改善人居環境。用自然生態營造環境，多栽樹少硬化。以綠美鎮，以水活村。鄉鎮垃圾多用就地填埋、漚肥、循環利用的方式就能解決；生活污水也多用農村就地分散處理的方式、還田循環利用的方式更可持續發展。

集中提供鄉土材質突顯建筑特色。多用鄉土的手法提高鄉鎮風貌：鼓勵使用鄉土材料、傳統建筑方式傳承和延續村鎮地域特色。不要過分強調民居流派、穿衣戴帽。要就地取材、老料新做、土料洋做、粗料細作、新舊搭配。

精致復合高質量的公共設施。在小城鎮公共服務設施上要打造精致優美的公共建筑，要提供復合高質量的功能，挖掘文化地域特色，提供城鄉無差別化的小鎮服務。

4. 城鄉融合的縣域鄉村風貌提升

鄉村振興的重點在于城鄉融合，要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，強化縣城綜合服務和承載農民就業居住能力，要利用縣城周邊打造一些承接農村富裕勞動力進城的承載地。還要構建連接縣城到鄉村的城鄉融合發展帶。

構建城鄉融合發展帶：結合交通干道，把縣城、主要鄉鎮和一些有資源的村莊，通過發展廊道連接起來，重點發展城鄉融合發展帶，吸納帶動周邊的鄉村發展。

全域鄉村農林景觀打造：把一些山川、河流、古村、民俗風情巧妙的串聯起來，大規模成片栽種不同季節不同類別的果樹和花卉，做到每月有不同的水果和花，提升大地景觀，打造農林景觀帶，同時免費吸引城市的人來采摘和休閑，帶來流量和人群，帶來了大量的餐飲和住宿，同時植入一些微型的田園商業綜合體，服務于鄉村。

打造未來旅居康養新村：這次疫情導致封城，大家都向往的郊區到鄉村去生活居住。特別是一些大城市圈周圍的縣域帶來了新的機會，一些山清水秀之地未來會產生很多新的旅居新區，這些旅居新區是新經濟下的產業新區，對我們縣域經濟會起到巨大的推動。

我們在第二屆全國農村人居環境現場會廣西恭城縣的規劃中，提出打造傳統村落風貌片區、河谷田園風貌片區、儒家瑤族文化片區、八甲九甲風貌片區、山地草原風貌片區、山地瑤族民俗風貌片區、山地風貌片區、溝谷瑤族民俗風貌片區八大風貌片區，挖掘彰顯了全縣的鄉村風貌特色。

三、系統全面指引鄉村風貌建設

針對縣域鄉村的建設的山水田園、河湖水系、村莊環境、農房建設、庭院、曬谷場、河堤、橋梁、農村道路、垃圾收集點形式、污水處理方式等熱點進行系統控制。圖文并茂地明確建設形式、規模等控制要求，便于實施鄉村建設管理。

1. 恢復自然山水的生態本底

系統的梳理影響山水田園鄉村風貌的要素，包括生態山林、河湖水系等，提出關鍵的指引要求。

生態山林，要提出保護山林的具體要求，明確對砍樹、挖山等破壞行為的懲罰辦法和實施要求。 一些重要的景區景點要打造一些高質量的步道、亭子等休閑設施。

河湖水系，要對河道的清污、疏浚、攔壩等提出風貌指引要求；指引河堤材質，河岸種植；注重保持池塘原有鄉土環境。

2. 塑造田園設施的鄉土特色

水利設施要體現自然生態。溝渠的治理要雖為人工，宛若天成，對治污，綠植，河渠三面光等提出指引。多用石頭、廢磚、木頭、夯土去砌堤岸。

橋梁要質樸輕盈。對橋體實用性和形式、護欄材質等提出要求，多用鄉土材質、輕質材料、簡易的材料去做橋體和欄桿。

農田治理要打造大地景觀。整理零散土地，保持田塘園路。對種植提出肌理、品種、季節等提出配置要求。

農業設施要融于自然。對大棚和地窖等設施提出布局、色彩、材料等要求。鄉村公路要隨勢蜿蜒。對線型、路緣石、路旁景觀等提出要求。

3. 突顯村莊風貌的自然景觀

村落格局要延續肌理。注重保護鄉村肌理，山形水系。 整體風貌要與自然和諧。與周邊山水田林環境和諧，提出色彩風格要求。村莊節點要小巧質樸。分別對村莊入口、公共活動場所、鄉村小品等提出建設指導。

村莊綠化要注重四邊。優化路邊、水邊、邊坡、宅邊等零散空間的綠化種植，多用果樹、花樹和本地樹種，以樹美房、以花亮村、以果富村。 宅前屋后，提出綠植、鋪裝、農具等元素的建議。曬谷場，對布局、面積、長寬比、一場多用等提出要求。

4. 豐富村莊基礎設施風貌

基礎設施要巧露妙藏。對水源選擇、水源保護、供水形式等提出指導意見。污水處理提出選址原則，因地制宜選擇處理工藝。垃圾處理。提出垃圾分類和源頭減少的原則，對垃圾收集方式和設施、處理方式等提出選擇建議。

道路設施要豐富多樣。不用級別的路要有不同的材質，對道路鋪裝、停車方式、道路設施、標志等提出功能、風格、材質等其他要求。

墓地建設要綠色理念。對選址、距離、選地等提出要求，提倡“綠色殯葬”理念。 5. 傳承創新鄉村建筑特色

公共建筑，既要文化傳承也要體現鄉土特色，還要大膽創新。對建筑體、規模、功能、風貌等提出全面控制。 產業設施用房，對布局、環境影響、產業方向等提出引導建議。農房建筑，要對建筑色彩、材料、細部、門窗、符號等提出指引。

6. 發揚重塑鄉土文化精神

精準分級保護歷史遺存和傳統文化。深入挖掘歷史文化資源，保護歷史遺存和文物古跡。傳承發展傳統村落和傳統建筑。挖掘、搶救傳統村落，建立檔案，拓寬利用渠道。重點關注文化傳承人、召集人。扶持傳承人。

提供發展文化場所、路線和空間。對布局提出完善建議；對地域、傳統和現代文化進行挖掘、傳承和豐富，完善文化場所。傳承重建鄉風文明。以干部帶頭，群眾參與為原則創建文明鄉風。

7. 用美麗鄉村建設導則具體指引

鄉村風貌建設面大、分布散、復雜，用傳統自上而下板塊式的規劃很難具體指導鄉村風貌的各項建設內容，需要系統的指引。美麗鄉村建設導則既高效又實用，用圖則式、自選式、組合式的導則，既能落實規劃的指引，又能高效的指引風貌提升，建議推廣。

整體引導。從鄉村風貌現狀分析入手，形成了一套體系完整、制定美麗鄉村建設目標、分區指引、構建市域美麗鄉村體系。

分區指引。建立分區的美麗鄉村體系。制定風貌控制分區、明確各指引分區目標、制定分區美麗鄉村建設導則、提出保護及控制要求。

要素控制。針對鄉村建設的山水田園、河湖水系、村莊環境、農房建設、庭院、曬谷場、河堤、橋梁、農村道路、垃圾收集點形式、污水處理方式等熱點進行系統控制。圖文并茂地明確建設形式、規模等控制要求，便于實施鄉村建設管理。

未來要用自由靈活的布局、本地的建筑材質、傳統的形式和圖案、綠樹掩映的方式做出和諧統一、美麗而有特色的風貌。鄉村風貌要充分尊重地域、民族、鄉土，要反映生產、生活，要體現時代和文化。未來鄉村對工礦廠房、農業大棚、河塘溝渠、農業種植、樹木綠化，建筑風貌等，都要進行系統的管控和引導。

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