今年新冠肺炎疫情的突襲，給全世界來了一個措手不及，在疫情期間，企業(yè)復工也成為了一個大難題，剛好趁這個時間讓我們對于康養(yǎng)行業(yè)有了一個認真的思考，為何有的田園康養(yǎng)旅游景點就非常成功，年接待好幾十萬游客，為何你的田園康養(yǎng)旅游景點卻無人問津？我們可以從在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈的打造、全國性項目布局、項目運營管理、品牌策劃與推廣等多個方面去考慮，今天咱們來說說田園康養(yǎng)旅游規(guī)劃注意哪些問題？規(guī)劃模式有哪些？如何規(guī)劃好田園康養(yǎng)旅游？

田園康養(yǎng)旅游規(guī)劃得多關(guān)注這幾點：

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善

基礎(chǔ)設(shè)施的完善，讓農(nóng)村的吸引力增加，同時減少項目在公共設(shè)施方面的建設(shè)成本，文件要求加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，啟動省域、市域范圍內(nèi)示范創(chuàng)建。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務基礎(chǔ)上，有序推進較大人口規(guī)模自然村（組）等通硬化路建設(shè)。扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治。全面推進農(nóng)村生活垃圾治理。梯次推進農(nóng)村生活污水治理。支持農(nóng)民群眾開展村莊清潔和綠化行動，推進“美麗家園”建設(shè)。鼓勵有條件的地方對農(nóng)村人居環(huán)境公共設(shè)施維修養(yǎng)護進行補助。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和宜居環(huán)境建設(shè)，將提升改變農(nóng)村的形象，有利于農(nóng)村發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 二、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)村基層醫(yī)療能力的加強，有利于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央一號文要求加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。辦好縣級醫(yī)院，推進標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改造提升村衛(wèi)生室，消除醫(yī)療服務空白點。穩(wěn)步推進緊密型縣城醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。

2020年的中央一號文，主要是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)等，但休閑旅游一直是農(nóng)業(yè)領(lǐng)導發(fā)展的重點，特別是針對北京、上海、廣州、深圳等城郊的農(nóng)業(yè)，政府會有一些具體的要求，鼓勵發(fā)展更加生態(tài)環(huán)保的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、文化康養(yǎng)就成為這些大城市城郊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展重點。中央一號文也強調(diào)了發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

融合發(fā)展的基于農(nóng)業(yè)的，包括休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地支持政策

用地一直是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，用地政策的制約，也一直限制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020中央一號文提出破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題。堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級制定土地利用年度計劃時，應安排至少5%新增建設(shè)用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。按照“放管服”改革要求，對農(nóng)村集體建設(shè)用地審批進行全面梳理，簡化審批審核程序，下放審批權(quán)限。推進鄉(xiāng)村建設(shè)審批“多審合一、多證合一”改革。抓緊出臺支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的政策意見。

四、推進農(nóng)村土地和產(chǎn)權(quán)制度改革

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦就2020年中央一號文件答記者問時，解讀農(nóng)村改革上的部署，韓部長指出：一是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。重點是落實保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的要求，部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，在試點基礎(chǔ)上研究制定延包的具體辦法。二是扎實推進農(nóng)村土地制度改革。重點是推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地落地見效，抓緊制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度。嚴格農(nóng)村宅基地管理，扎實推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，以探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”為重點，進一步深化農(nóng)村宅基地制度改革試點。三是深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，有序開展集體成員身份確認、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟組織登記賦碼等工作，激活市場、激活要素、激活主體。積極探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。

同時韓部長強調(diào)，今年中央一號文件還對中央部署的供銷合作社、農(nóng)墾、國有林區(qū)林場、集體林權(quán)制度、草原承包經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)水價、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等重大改革任務進行了部署。我們注意到，國有林區(qū)林場、集體林權(quán)制度等的改革是生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

五、標準化推進生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自2016年以來，中國林業(yè)與環(huán)境促進會生態(tài)養(yǎng)老分會一直在積極推進生態(tài)康養(yǎng)基地的標準建設(shè)，基于優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源、林業(yè)生態(tài)資源等發(fā)展的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在對農(nóng)村土地、林權(quán)等政策改革的推動下，將成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。今年將推出的生態(tài)康養(yǎng)基地建設(shè)標準，將乘農(nóng)村土地制度改革的東風，迎來發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。

田園康養(yǎng)旅游規(guī)劃三大類型是什么？

1、根據(jù)自身特色，確定鄉(xiāng)村開發(fā)類型

如果鄉(xiāng)村本身有著名的地理標識性農(nóng)產(chǎn)品，可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)系列美食康養(yǎng)；有些長壽村用有長壽文化基礎(chǔ)，倡導食養(yǎng)、藥養(yǎng)、中醫(yī)等健康養(yǎng)生，結(jié)合養(yǎng)老民宿，發(fā)展中長期的家庭養(yǎng)老機構(gòu)，適合作田園長壽文化康養(yǎng)開發(fā)等等。

2、無特色資源，植入相關(guān)特色與功能

對于無明顯特色資源的鄉(xiāng)村，可以進入康養(yǎng)資源，通過旅游的搬運功能進行特色植入。這類型一般僅適合長壽文化型、生態(tài)養(yǎng)生型，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型或養(yǎng)老型的開發(fā)。

例如，生態(tài)養(yǎng)生型要求有較好的環(huán)境基礎(chǔ)，后期要改善和維護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，同時培育和引導養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進駐，發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，進行生態(tài)養(yǎng)生型開發(fā)；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型需導入醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成醫(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)鏈或形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等。

3、強化健康主題，進行多元化開發(fā)

田園康養(yǎng)綜合體必須強化健康養(yǎng)生養(yǎng)老主題，進行多元化開發(fā)。以健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老度假等健康產(chǎn)業(yè)為核心，進行休閑農(nóng)業(yè)、醫(yī)療服務、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等多功能開發(fā)。 如何做好田園康養(yǎng)旅游規(guī)劃？

田園康養(yǎng)旅游規(guī)劃設(shè)計要打破邊界與多產(chǎn)業(yè)融合，塑造全產(chǎn)業(yè)康養(yǎng)品牌,構(gòu)建多元化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

首先，在開發(fā)路徑上，要符合一定的田園康養(yǎng)旅游設(shè)計總體標準。主要包括選址標準、配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)導入和運營管理等方面的總體要求。

第一，要具有區(qū)位優(yōu)勢。在康養(yǎng)旅游景區(qū)選址中，便利的交通條件是一個非常關(guān)鍵的因素，最好有交通要道可以直通周邊大城市。如果康養(yǎng)旅游景區(qū)周邊有發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)，可達性較強，則更有利于招商引資以及獲客;

第二，要具有資源優(yōu)勢。適宜創(chuàng)建發(fā)展康養(yǎng)旅游的地區(qū)應當有良好的生態(tài)環(huán)境和氣候條件，這是實現(xiàn)健康生活的一個重要基礎(chǔ)。在規(guī)劃康養(yǎng)旅游景區(qū)時應將當?shù)鬲毺氐脑Y源與市場需求相結(jié)合，發(fā)展融合不同產(chǎn)業(yè)體系的康養(yǎng)旅游景區(qū)。

第三，不斷豐富康養(yǎng)旅游內(nèi)容。未來的康養(yǎng)旅游要通過將區(qū)域的特色資源與旅游過程中各個環(huán)節(jié)相結(jié)合，打造出以某一類型的康養(yǎng)服務為主的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，并在此基礎(chǔ)上增加康養(yǎng)活動和旅游活動，以提高產(chǎn)品豐富度。同時，開發(fā)過程中將會更加注重消費者在旅游“食住行游購娛”各環(huán)節(jié)的體驗性和舒適性，以提高康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。

其次，要搭建有層次的產(chǎn)品體系。面對消費升級與消費分層，打造具有如“個性化、品牌化、定制化”要素的不同類型的產(chǎn)品勢在必行。需要遵循旅游發(fā)展規(guī)律，結(jié)合旅游市場需求情況，打造具有層次性的產(chǎn)品能提高對各個目標市場的吸引力。

最為重要的是，要增強康養(yǎng)旅游與其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)都是具有較強的經(jīng)濟帶動性的產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)作為這兩種產(chǎn)業(yè)的融合，也具有很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。就康養(yǎng)功能而言，休閑度假旅游比傳統(tǒng)觀光旅游更具備康養(yǎng)功能，全域旅游比傳統(tǒng)的景區(qū)景點旅游更適合進行康養(yǎng)。因為，要實現(xiàn)旅游、康養(yǎng)與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的深入聯(lián)動，構(gòu)建“全區(qū)域全體驗式”的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。

最后，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合，仍需要通過不斷的創(chuàng)新探索更多的發(fā)展路徑，比如利用信息化技術(shù)，打造智慧健康型旅游基地。想要抓住康旅旅游市場這個需求，在前期康養(yǎng)旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計上，必須下足功夫，大量的資料分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，能更好幫助項目定位，打造符合當下的康養(yǎng)旅游模式。

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