旅游扶貧怎么“扶”？

發(fā)布日期：2019-06-18 點(diǎn)擊數(shù)：105

旅游扶貧是當(dāng)前及未來一段時(shí)期產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，也是精準(zhǔn)扶貧的重要方式，從國(guó)家出臺(tái)各類鄉(xiāng)村旅游扶持政策，到文旅企業(yè)、社會(huì)資本積極參與，都給旅游扶貧注入了巨大的能量和活力，也為未來旅游扶貧工作的進(jìn)一步深化和推進(jìn)提供了借鑒..........

政策助力鄉(xiāng)村振興

2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。

2018年兩會(huì)政府工作報(bào)告提出深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

2017年10月24日旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《旅游局國(guó)務(wù)院扶貧辦林業(yè)局關(guān)于開展旅游精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》。

2018年2月27日旅游局發(fā)布《旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》。

乘數(shù)效應(yīng)助推鄉(xiāng)村發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游扶貧是長(zhǎng)期有效精準(zhǔn)扶貧的方法，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，迫切需要尋求某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推力。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會(huì)形成人流、物流、信息流和資金流，由城市自發(fā)而持續(xù)地向農(nóng)村傳輸，發(fā)揮旅游乘數(shù)效應(yīng)，達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，成為貧困地區(qū)發(fā)展的推力。

鄉(xiāng)村旅游收入途徑?

1、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入。將閑置的土地由旅游項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主充分利用起來取得租金收入。

2、資產(chǎn)股權(quán)收入。以土地、房屋等資產(chǎn)入股旅游項(xiàng)目獲得的股權(quán)收入。

3、務(wù)工收入。旅游開發(fā)后帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)增多，可提供大量就業(yè)崗位。

4、農(nóng)副產(chǎn)品收入。當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品，如雞蛋、竹筍等綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品可發(fā)展成為旅游商品。

5、特色工藝品收入。部分有特殊技能的農(nóng)戶可通過發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣止に嚻啡缰窬帯⒏竦忍厣糜紊唐肥杖朐鍪铡?/div>

6、開辦農(nóng)家樂收入。部分貧困戶可因地制宜開辦農(nóng)家樂，為游客提供餐飲、住宿、導(dǎo)游等服務(wù)實(shí)現(xiàn)增收。

旅游扶貧如何精準(zhǔn)化?

1、精準(zhǔn)分析貧困戶旅游參與能力

除了貧困戶的自身能力外，還需要對(duì)貧困戶在服務(wù)理念、市場(chǎng)特色商品開發(fā)、農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)技能等方面的能力進(jìn)行評(píng)估，以預(yù)測(cè)貧困戶參與旅游的可能性，以及可能經(jīng)營(yíng)的方向。

2、明確貧困戶參與旅游的方式與模式

結(jié)合貧困戶的住房面積、院落規(guī)模、位置條件，能力條件和家庭勞動(dòng)力的數(shù)量，以及可開發(fā)的旅游產(chǎn)品條件明確不同的貧困戶選擇不同的參與方式——直接參與模式和間接參與模式。直接參與模式包括村民自主經(jīng)營(yíng)住宿；自主經(jīng)營(yíng)餐飲。間接參與模式包括發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)；出租房屋獲取租金；經(jīng)營(yíng)手工藝品；經(jīng)營(yíng)商品；到旅游企業(yè)從事旅游接待服務(wù)工作；獲取集體收益的補(bǔ)助等。并結(jié)合扶貧檔案精準(zhǔn)到每一戶。

3、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)社區(qū)資源

需要運(yùn)用旅游資源的評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)社區(qū)的資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。社區(qū)資源中的自然資源外，評(píng)價(jià)核心是基于文化資源。文化資源的多樣性、美感性、關(guān)聯(lián)性、規(guī)模性等評(píng)價(jià)會(huì)對(duì)后面的產(chǎn)品設(shè)計(jì)發(fā)揮重要作用。

4、可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)

可持續(xù)的設(shè)計(jì)是處理好新的開發(fā)與鄉(xiāng)村環(huán)境的整體性。一般新的建設(shè)和設(shè)計(jì)融入到鄉(xiāng)村而不能突兀，以保障鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)性，普遍采用綠色公共設(shè)施。文化的多元化保護(hù)。多元化改造與建設(shè)貧困戶的住房與前庭后院，結(jié)合村寨的特色設(shè)計(jì)不同的村寨建筑符號(hào)體系，住房的花木、果蔬、標(biāo)識(shí)符號(hào)等的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要注重結(jié)合每戶貧困戶主人的文化背景與偏好，通過豐富鄉(xiāng)村多元化的產(chǎn)品，提高旅游者體驗(yàn)性。同時(shí)應(yīng)對(duì)貧困村的廁所與排污設(shè)施的干凈與景觀進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能從根本上保障貧困村的生產(chǎn)環(huán)境與生活環(huán)境品質(zhì)得以提升。

5、精準(zhǔn)規(guī)劃高品質(zhì)公共環(huán)境

一是鄉(xiāng)村的景觀環(huán)境。自然景觀的特色和資源都十分重要。進(jìn)行村級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有嚴(yán)格的保護(hù)前提，景觀特色與新增設(shè)施風(fēng)格要搭調(diào)協(xié)調(diào)，保持社區(qū)資源特色的持續(xù)吸引力。

二是鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。應(yīng)在旅游規(guī)劃的同時(shí)保護(hù)村生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間，鼓勵(lì)村民發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，建立村級(jí)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加旅游者的現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。

三是應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村適合居住的環(huán)境建設(shè)。村景觀的一體化打造、村公園的開發(fā)建設(shè)，鄉(xiāng)村客棧的開發(fā)，應(yīng)該朝向增強(qiáng)村旅游吸引力的目標(biāo)，以延長(zhǎng)旅游者的停留時(shí)間，為缺乏自我脫貧條件或能力的貧困戶提供就業(yè)的機(jī)會(huì)，也為村的集體分享發(fā)展紅利提供條件。

旅游扶貧模式解讀

1、大型景區(qū)（城市）依托型

成熟景區(qū)和大城市巨大的地核吸引力為區(qū)域旅游在資源和市場(chǎng)方面帶來新的發(fā)展契機(jī)，周邊鄉(xiāng)村借助這一優(yōu)勢(shì)，往往成為鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先發(fā)展區(qū)。

這一類型鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，依托景區(qū)或城市發(fā)展戰(zhàn)略制定鄉(xiāng)村自身的旅游發(fā)展規(guī)劃，并將其發(fā)展納入統(tǒng)一的旅游規(guī)劃體系，從景區(qū)的發(fā)展前景中，準(zhǔn)確尋找旅游發(fā)展契機(jī)。在產(chǎn)品開發(fā)上與景區(qū)在內(nèi)容和功能上互補(bǔ)發(fā)展，加強(qiáng)與景區(qū)的線路連接，依據(jù)客源市場(chǎng)及本身特點(diǎn)深度開發(fā)鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品，充分調(diào)動(dòng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素，吸引游客前去旅游消費(fèi)，引導(dǎo)村民群眾參與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?。?shí)現(xiàn)脫貧致富。

如大家耳聞目染的莫干山裸心谷，利用其距離經(jīng)濟(jì)重心杭州僅一小時(shí)車程的優(yōu)越區(qū)位，打造奢華度假村，不斷強(qiáng)化品牌，從而成為了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典范之作。以區(qū)位創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，以特色引客源，讓此類型村落成為了鄉(xiāng)村旅游易成型的村落。

2、資源獨(dú)特型

對(duì)于區(qū)位優(yōu)勢(shì)較弱，周邊沒有大型景區(qū)，又想以旅游產(chǎn)業(yè)為未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村落，如何展現(xiàn)獨(dú)具魅力的核心吸引力便成為了旅游業(yè)發(fā)展的前提。此時(shí)，自身獨(dú)特的資源文化將成為村莊旅游產(chǎn)業(yè)是否能長(zhǎng)久發(fā)展的基石。唯有拿得出獨(dú)具吸引力的資源文化，才能在茫茫多以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村落中謀得一席之地。

例如郴州安仁石沖村，該村距離地級(jí)中心城市衡陽(yáng)市車程1.5小時(shí)、距郴州市達(dá)到了2.5小時(shí)以上，周邊有較為著名的景區(qū)安仁稻田公園，其季節(jié)性較強(qiáng)。這種村落優(yōu)勢(shì)并不明顯，而當(dāng)看到道路旁赫然屹立的一塊與區(qū)域稻田風(fēng)光截然不同的巨石時(shí)，立馬給人倦態(tài)全無之勢(shì)。立足氣勢(shì)磅礴的丹霞山之上，搭配金黃一片的油菜花，遙看山腳的美麗鄉(xiāng)村，不禁感嘆石沖之美。

3、產(chǎn)業(yè)依托型

產(chǎn)業(yè)依托型以村莊內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為依托，通過拓展農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假和體驗(yàn)等功能，開發(fā)“農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)品組合，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。以特色農(nóng)業(yè)的大地景觀、加工工藝和產(chǎn)品體驗(yàn)作為旅游吸引物，開發(fā)深度觀光、休閑、體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂等產(chǎn)業(yè)延伸，產(chǎn)生強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同效益。

4、歷史文化依托型

古村古鎮(zhèn)旅游是鄉(xiāng)村旅游體系中一個(gè)比較獨(dú)特的類型，以其深厚的文化底蘊(yùn)、淳樸的民風(fēng)和古香古色的建筑遺跡等特點(diǎn)受到游客的喜愛。但是，旅游發(fā)展中保護(hù)與開發(fā)之間的矛盾，傳承與商業(yè)化的博弈等，也給景區(qū)發(fā)展帶來了諸多限制。古村古鎮(zhèn)旅游在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，更肩負(fù)著歷史文化傳承的公益使命，旅游開發(fā)中必須將古文明傳承和歷史文化弘揚(yáng)作為重要內(nèi)容。當(dāng)前，古村古鎮(zhèn)旅游中文化傳承的主要從以下7種方面進(jìn)行文化活化：遺跡保護(hù)、氛圍延續(xù)、民俗體驗(yàn)、節(jié)事活動(dòng)、工藝傳承、藝術(shù)繼承、紀(jì)念品開發(fā)。

5、民俗依托型

民俗依托型鄉(xiāng)村旅游具有文化的原生性、參與性、質(zhì)樸性及濃郁的民俗風(fēng)情的特點(diǎn)，獨(dú)具一格的民族民俗、建筑風(fēng)格、飲食習(xí)慣、服飾特色、農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)事活動(dòng)等，都為民俗旅游提供了很大的發(fā)展空間。我國(guó)民俗旅游開發(fā)資源基礎(chǔ)豐富，特點(diǎn)鮮明，區(qū)域性和民族個(gè)性較強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)由于投資少、見效快，逐漸成為少數(shù)民族聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長(zhǎng)點(diǎn)和旅游亮點(diǎn)，得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。這類村莊應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極建辦當(dāng)?shù)靥厣幕糜萎a(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地和銷售企業(yè)，帶動(dòng)村民參與旅游商品制作和銷售，讓貧困戶增收脫貧。

6、投資創(chuàng)業(yè)型

充分發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、進(jìn)入門檻低的優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村積極開展旅游“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，通過大力發(fā)展旅游飯店等勞動(dòng)密集型企業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與旅游開發(fā)，引導(dǎo)貧困群眾從事鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、工程建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

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主營(yíng)業(yè)務(wù)

旅游策劃

旅游開發(fā)是一種經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)行為，旅游策劃是旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)在與本質(zhì)，我們旨在立足客戶需求與項(xiàng)目特性，根

旅游規(guī)劃

專業(yè)旅游規(guī)劃公司擁有15年旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上千個(gè)優(yōu)質(zhì)旅游規(guī)劃案例，我們擁有科學(xué)規(guī)劃的技術(shù)路線，將創(chuàng)意、理

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